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    王德刚:让乡村旅游更好助力民族地区精准扶贫

    时间:2019-04-22 来源:中国旅游报 作者:王德刚

    民族地区的自然环境、民族文化和其他社会自然资?#20174;?#20065;村旅游有着天然的耦合关系,只要我们把政策、资源、文化、市场等优势综合利用好,乡村旅游和休闲农业一定能够成为民族地区精准扶贫和乡村振兴的?#34892;?#36884;径

    近日,习近平总书记给云南省怒江州贡山县独龙江乡群众回信,祝贺独龙族实现整族脱贫,勉励乡亲们为过上更?#26377;?#31119;美好的生活继续团结奋斗。习近平总书记的回信让独龙江乡群众备受鼓舞,倍感温暖。云南省委书记陈豪表示,独龙江乡干部群众要以习近平总书记重要指示为动力,马不停蹄地实施好乡村振兴战略。在培育特色产业上下功夫,在建设特色小镇上下功夫,在发展旅游产业上下功夫,把独龙族民族文化风情、饮?#22330;?#33258;然资源禀赋加快转化为旅游产业。

    多年来,发展乡村旅游和休闲农业一直是我国精准扶贫和乡村振兴战略体系中的重要组成部分。乡村旅游和休闲农业在调整农村产业结构、提高传统农业和农产品附加值、促进乡村经济发展、解决“三农”问题等方面发挥了独特作用。特别是在一些相?#20113;?#36828;的少数民族地区,在国家精准扶贫和乡村振兴战略的指导下,通过将少数民族地区自身的自然资源、民族文化资源、乡村农业资源等与现代旅游业融合发展,促进民族地区走上脱贫致富和美丽乡村建设之路,并创造了许多成功、可复制的模式和经验。

    中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年6月印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,要求采取有力措施,对“三区三州?#20445;ā?#19977;区”是指西藏、四省藏区、南疆四地州;“三州”是指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)展开重点的脱贫攻坚。独龙江乡就是在这样的政策背景下,通过发展乡村旅游和其他现代服务业走上脱贫之路的典范。

    独龙族是我国西南地区一个人口不足万人的民族,世居于独龙江峡谷地带,过去这里每年大雪封山超过半年,他们过着几乎与世隔绝的日子,是中国最贫困的地区之一,直到2014年?#31069;?#39640;黎贡山隧道开通,独龙江地区才彻底告别大雪封山的历史。独龙江乡在各级政府的支持下,贯彻“整乡?#24179;?#25972;族帮扶”的扶贫方针,大力开展生态保护,发展乡村旅游,以农民自建农家乐,或让建档立卡贫困户与农家乐、客栈、旅游产品培育经营户合作经营等模式,带动更多的建档立卡贫困户增收脱贫。到2018年,独龙江乡6个行政村整体脱贫,当地群众委托乡党委向习近平总书记汇报了独龙族实现整族脱贫的喜讯。

    习近平总书记指出:“小?#24503;?#19978;,一个民族都不能少”。民族地区的很多资源具备通过发展乡村旅游和休闲农业的基础条件,包括原生态的自然资源、独具特色的民族文化资源、绿色农业和农产品资源等等,都是开发特色观光、休闲、体验、娱乐和度假旅游产品的优势资源,只要通过有力的政策扶持、智力帮扶和市场引导,就可以通过发展乡村旅游走上脱贫致富之路。

    首先,通过政策扶持使民族地区能够因地制?#25628;?#25321;适合自己的脱贫模式和脱贫道路。经?#20204;?#21457;达的民族地区往往身处偏远山区,交通闭塞、公共服务落后,多年来传统的农业农村发?#40723;?#24335;一直未能使他们走?#29616;?#23500;之路。近年来,我国从中央到地方已经形成了较为系统的精准扶贫和乡村振兴政策体系,对不同地区、不同情况的贫困县、贫困村、贫困户和贫困人口建立了系统的分类指导、精准施策的体制机制和政策措施,包括?#28304;?#32479;农业转型发展、现代服务业创新发展、不同产业融合发展等,都有具体的扶持政策和鼓励措施。因此,民族地区精准脱贫必须充分研?#23458;刚?#31574;、选择准政策、利用好政策,并在相关政策引导下选择具体的脱贫模式和脱贫路径。对于选择走乡村旅游和休闲农业脱贫模式的,则要进一步研究好国家和各级政府关于发展乡村旅游的政策体系,既包括土地供给、扶?#20013;?#36164;金、规费减免等支?#20013;?#25919;策,也包括土地红线、?#22909;?#28165;单等限制性规制,使民族地区乡村旅游和休闲农业发展始终能够最大限度地得益于政府的政策红利。

    其次,通过智力帮扶使民族地区走上科学的脱贫之路。任何产业发展都有其自身的必然规律,旅游业属于现代服务业,更需要科学的规划指导和系统化的培训辅导,这样才能够避免投资失误和经营失败。因此,要动员各方力量,对民族地区进行规划指导、产品和活动策划辅导、经营管理和服务技能业务培训,使他们能够基本掌握旅游项目建设、旅游产品开发、旅游活动策划和经营管理服务等的系统知识,确保能够通过自己的力量脱贫致富。

    再次,通过市场引导让民族地区乡村旅游和休闲农业走上健康和可?#20013;?#30340;发展之路。偏远地区距离主要旅游客源地往往较远,这就需要通过政府、主管部门的政策性杠杆和行政调控,引导旅游消费市场向偏远地区和民族地区流动,通过市场和消费拉动来促进民族地区乡村旅游和休闲农业发展;充分研究市场需求特征,开发适销对路的旅游产品,保障市场供求关系的平衡。

    总之,民族地区的自然环境、民族文化和其他社会自然资?#20174;?#20065;村旅游有着天然的耦合关系,只要我们把政策、资源、文化、市场等优势综合利用好,乡村旅游和休闲农业一定能够成为民族地区精准扶贫和乡村振兴的?#34892;?#36884;径。





    责任编辑:徐晓

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