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    王德剛:以標準化建設促鄉村旅游提質升級

    時間:2018-10-26 來源:中國旅游報 作者:王德剛

    在當前旅游業發展由高速增長向優質發展的轉型期,以鄉村旅游標準化體系建設為切入點,推動鄉村旅游全面提升不僅具備了產業基礎,也能夠從根本上促進鄉村旅游的基礎設施、產品開發、服務質量的全面完善和升級,最終推動鄉村旅游發展模式轉型

    黨的十九大以來,中共中央、國務院以及相關部委連續下發系列文件,促進居民消費擴容升級,在促進消費、擴大開放和鄉村振興等領域形成了相對集中的政策集成體系。

    近日,國家發展改革委、文化和旅游部等13個部門又聯合印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年—2020年)》(以下簡稱《行動方案》),從促進居民消費擴容升級、推動鄉村振興戰略和促進經濟社會高質量發展的高度,對我國鄉村旅游未來三年發展,從補齊交通設施短板、提升鄉村旅游環境質量、建立產品和服務標準體系、引導和擴大社會投資、強化政策配套5個方面共18個具體領域提出了系統的提質升級行動方案。其中,在標準化建設方面,《行動方案》從“規范民宿、農家樂等鄉村旅游服務標準”“完善鄉村旅游基礎設施的服務配套標準”“健全標準強化鄉村旅游市場監管”3個方面提出了具體要求,其宗旨是以標準化體系建設為切入點,全面推動鄉村旅游質量提升和發展模式轉型。

    我國鄉村旅游起步較晚,從20世紀80年代中期一些城市郊區開發農家樂、賞花節、采摘園等初級旅游產品開始,鄉村旅游走的是低端起步的發展模式,雖然很快在全國形成了規模化發展,但各地情況差異很大,東西部之間、大城市周邊與偏遠地區之間,鄉村旅游的基礎設施、產品種類和質量、管理和服務水平等方面都存在著較大的不平衡,許多地區既存在著總體水平差異,也存在著結構性短板。因此,在鄉村旅游發展初期,建立全國統一的標準體系有一定難度,也不切實際,甚至可能對部分相對落后地區鄉村旅游發展產生抑制作用。

    經過了幾十年的持續發展,我國鄉村旅游的總體規模、企業數量、產品種類等都得到了提升,形成了一定的產業基礎;與此同時,在前期的發展過程中,無論是國家層面還是地方層面,已經進行了一些基礎性建設,部分地區還建立起地方標準體系,包括農家樂開業條件和評級標準、民宿標準、鄉村餐館標準、采摘園標準、垂釣園標準等,為鄉村旅游標準化發展奠定了較好基礎。特別是全國開展多年的“廁所革命”,對鄉村旅游基礎設施的完善和規范起到了很大的推動作用。因此,在當前旅游業發展由高速增長向優質發展的轉型期,以鄉村旅游標準化體系建設為切入點,推動鄉村旅游全面提升不僅具備了產業基礎,也能夠從根本上促進鄉村旅游的基礎設施、產品開發、服務質量的全面完善和升級,最終推動鄉村旅游發展模式轉型。

    《行動方案》對鄉村旅游標準化體系建設提出了比較詳細的項目清單,涉及內容廣泛,既包括鄉村旅游項目建設、設施設備、產品開發、經營管理、服務規范等產品和服務標準,也包括道路交通、停車設施建設和運營管理、旅游標識系統、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套標準,同時還從市場監管、行業信用體系建設等方面對鄉村旅游標準化體系建設提出了具體措施,以保障標準化體系建設對鄉村旅游提質升級和轉型發展的促進作用。

    從我國鄉村旅游發展的總體水平和市場對旅游產品的要求上看,以標準化體系建設為切入點,推動鄉村旅游發展環境、產品開發、管理和服務水平的全面升級,的確是我國鄉村旅游發展的當務之急。由于我國地域廣大、幅員遼闊,從空間上看,南北之間、東西之間無論是自然環境和氣候,還是文化特征和經濟發展水平都有很大差異,而鄉村旅游最大的吸引力就來自于地域性、民族性、傳統性等特色,因此,鄉村旅游標準化體系建設一定要從鄉村旅游發展環境、資源依托、文化特點、人力資源主體、市場特征等綜合考慮。特別是要根據鄉村旅游的環境特征和經營服務主體——就業人員的素質特征等來制定服務內容、服務流程、服務質量要求等,不能盲目追求高大上。

    當前,我國旅游行業正在著力打造“中國服務”品牌,強調服務產品、服務質量要彰顯中國文化元素和本土特色,鄉村旅游產品和服務標準化體系的建立更應該注重民俗特色、民族特色和地方特色,即要把特色化本身作為鄉村旅游標準化體系建設的核心要素。




    責任編輯:王菀

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